虽然中国的城镇化率已经过半,但中国新一届领导人已经计划,未来10年进一步推进城镇化进程。按照不同的定义,未来10年需要移居城市的人口在2.6亿到4亿之间。预期城镇化将给中国经济增长带来强大的后劲。
在今年晚些时候举行的18届三中全会上,更多的城镇化细节预期将会出台。但现在已经有人质疑,中国的城市是否已经过剩了?
薄玉全是铁岭新城一个开发区吸引到的为数不多的几个企业主之一。这位中年企业主经营着一家地板材料商店。
薄玉全说:“人都在哪儿?这里根本没有人。…他不久就会关闭店铺,他和员工正在商量去北京找工作。”
铁岭新城景观设计者胡洁说:“未来10到20年,铁岭可能会有不错的发展,但前提是你能设法把企业吸引来。”
很明显,只有商业开始蓬勃发展,一个城市才能持续发展下去——但这应该怎么开始呢?如果没有商业会怎么样呢?很自然,就业将成为一个严重的问题。几年前就被广泛报道的鄂尔多斯“鬼城”,就是一个典型的例子。
过去,中国先建楼后发展的模式一直都不存在严重的问题。在10年前建楼的时候,“浦东新区的大楼”都是空置的,但很快就变成了中国经济成功的标志。
从另一个角度说,是否可以理解成,浦东的繁荣应该算是特例,而鄂尔多斯的凋落才算是常态,或者至少是中国很多中小型城市更为普遍的处境?有力的论据总是难以获得的,
先建楼再等待增长的策略,已经“在全国范围内带来了象铁岭新城那样的空荡荡的郊区和鬼城了”。
中国最大房地产发展商也认同这个观点。据BBG报道:
万科集团的副总裁毛大庆在中国城镇化与企业家论坛上表示,一些地方政府可能难以承担城镇化的成本。
以北京作为例子,毛大庆表示,假设每年有70万人涌入北京,这可能使地方政府每年至少新增770亿元城镇化相关的支出,相当于北京年卖地收入的两倍,或多征25%的税收。
毛大庆表示:“这完全超出了地方政府的负担能力,北京没有能力承担。”他还质疑,在大部分人一直涌入70个最大城市群的时候,中国是否还需要更多的城市。
毛大庆表示:“大城市吸引人,因为它们有更多的就业机会、教育机会和医疗资源。…剩下的610座城市尽管已经形成城市,但缺乏吸引力。…这意味着,这610座城市中的部分城市存在问题,或没有生存能力。”
确认鄂尔多斯和铁岭新城是中国城市的常态,还是特例的数据非常难以获得,正如渣打银行经济学家Stephen Green所表示的。上月,Green尝试测量中国一二三线城市的房地产市场健康程度,得到的结果显示,情况并没有那么糟糕。Green写道:“虽然一些其它‘鬼城’的报道,但较小城市的情况看起来有一定弹性。”
然而,在测量城镇化的整体成功程度上,Green所关注的点有一系列的不足。首先,他分析房地产市场使用的三种方法中的两种,只观察了30-40个最大的城市。第三种方法用了300个城市的数据,发现了二线城市出现的一些问题,还显示开发商在较小城市的买地活动持续增加。
Green认为,这意味着开发商对需求前景充满了信心。这个观点可能是对的,但也无法否认,万科认为中国较小城市商品房供应过剩的结论。这部分是因为上图有接近400座城市没有覆盖,还因为商品房销售并不意味着一切——商品房最终是否有利于经济、社会和城市的发展仍没有结论。
中国很多商品房销售都是被动的,因为农村征地活动
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