国务院发展研究中心课题组在京发布了《中国中长期负债能力与系统性风险研究》报告。报告显示,2010年我国政府资产负债净值为11.3万亿人民币,发生债务风险的概率较低。我国政府资产负债率处于世界中等水平,近期发生债务危机的可能性不大。
报告还指出,从高速增长阶段转入中低速增长后,我国财政收入增速将出现明显回落。同期财政支出增速也会下降,但由于支出刚性,增速下降幅度会低于财政收入。我国中央政府的整体负债水平会有一点程度提高,具体有四个特点:
第一,即便考虑到隐性债务,并以窄口径统计政府资产,当前我国资产负债率和流动性仍处于世界平均水平,政府债务占GDP的比重较低,风险可控。
第二,由于我国GDP基数相对较大,债务占GDP的比重对GDP增长速度较为敏感。保持GDP相对高速增长,可以明显抑制债务水平提高。
第三,随着经济增长速度下降,我国债务水平会逐步提高。按稳健情景测算,我国债务占GDP比重到2020年在26%左右。按高风险情景测算,我国债务水平占GDP比重到2020年在30%左右,在安全范围之内。
第四,经济增速下降后,财政支出增长速度高于收入增长速度,我国赤字率会有较明显的提高。2018年后,赤字率会逐步接近3%的警戒水平。
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